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CNNIC将大幅度改革域名注册管理办法
2000年10月17日 00:00作者:
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摘自北京晨报2000年10月9日 记者李健

    CNNIC是中国互联网信息中心的简称,它的工作职能是注册服务、目录数据库服务、信息服务等等。NSI是美国的顶级域名管理者,1999年它分成域名系统管理者和域名注册服务商两部分。作为进入Internet时代的入门证,域名这个新生概念已为众人熟知。由于国界的限制,任何一个国家的企业机构都可以申请两种类型的域名:国际域名和国内域名。目前,我国国内单位注册的CN域名数量和.com域名的数量相比是1:5。截止到今年6月底,我国CN域名的数量为99734个,而国际域名的数量却高达477900个。CNNIC成立初期,仍然是以国内为主。到1999年初,国内国外几乎各占50%,而到1999年中旬,国内比例下降到33%左右,最近则下降到10%,而且下降的趋势愈来愈明显。照此发展下去,我国企业在国内注册CN域名的比例将很快降到10%以下,情况十分严重。那么是什么原因造成这种后果的呢?

注册制度过于严格

    CNNIC是在信息产业部的授权和领导下的、中立的、非盈利性的服务和管理机构,这一性质决定了CNNIC是一家纯官方的机构。CNNIC成立于1997年,当时我国的互联网络才刚刚起步,为了保证互联网络能够规范、有序地发展,CNNIC制定了《中国互联网络域名注册实施细则》。可是在随后的二、三年里,我国的互联网发展迅速,网民的数量由最初的几百人一下子剧增到今天的1690万人,单位和个人对域名的需求量也大幅增加,这时我国的域名注册管理规定由于当初设定的过于严格显然已不适应社会的要求,成为制约域名发展的瓶颈。

    CNNIC办公室主任吴养怡对记者说:“当初制定的域名注册管理办法,现在看来其中有些条款的确已经不适应我国互联网的发展。与国际域名的注册手续相比,我们较繁琐的手续可以说是在用户面前事先就设了一道门槛,等于我们主动把自己的大部分潜在用户推给了国际域名代理商。”从CNNIC现行的域名注册流程上看,我国的国内域名注册手续比较繁琐,周期较长。国内域名的申请要由企业提交一系列的书面申请,经过几天的等待,才可以获得批准。而像一些国际域名代理商则提供了极为简单、快捷的注册过程,无论是个人用户还是企业用户,只需要在线填写一个简单的表格,提交后最短几分钟内就可以成功拥有自己的域名。

    “我认为CN域名注册手续的繁琐是造成它与国际域名数量相比失调的根本原因。虽然我们的价格比注册国际域名的价格贵(CN域名:300元/年;国际域名A533;100元左右/年),但是一年二百元的差额对于任何一家想与Internet对接的企业都是不会在意的。由于CNNIC是非盈利的官方机构,受《中国互联网域名注册管理办法》的约束,我们不能像国内那些国际域名代理商那样,采取积极措施和灵活手段,针对企业和个人用户的实际需求对经营策略进行快速调整,或在全国推广各式各样的促销活动,或大打服务牌,或者以价格出奇制胜。听说有的代理商还采取了免费赠送的形式。在这一点上我们是不能同比的。”

CNNIC推出六项改革建议

    前一段时间,许多媒体都在“批斗”CNNIC,使CNNIC陷入其中不得自拔。在看待这个问题上,CNNIC主任毛伟认为:“虽然有些观点略显偏颇,但大家的出发点还是给CNNIC指路的,从这一点上我还得感谢他们。媒体的矛头相对,说明我们自身的问题已相当严重。”“在我们提交到信息产业部审批的修改意见中,我们充分地听取了方方面面的意见,预计这项新的管理办法将在今年年底、明年年初正式出台。”“NSI是美国的CNNIC,它在独管了一段时间的域名注册后,被美国商业部的ICANN协会勒令把域名数据管理和域名代理分成两部分。现在通过ICANN认证的全球国际域名顶级代理商共有124家,NSI是其中的一家,它同时还管理着数据库。我想CNNIC也要走NSI的路,只有这样才能通过竞争把价格降下来、服务提上去。”

    据毛伟主任介绍,CNNIC建议修订的域名注册管理办法包括:1、放宽域名命名限制,只保留“不得使用对国家、社会或者公共利益有损害的名称”一条,最大限度地开放域名资源。2、简化注册手续,不用提交书面申请材料,完全实现联机注册,提高域名注册效率。3、允许域名转让,发挥域名资源的价值。4、开放XXX.CN域名,直接与XXX.COM竞争。5、降低收费标准,放开个人申请域名注册限制。将域名收费分为两类�个人和组织区别对待,给个人以更优惠的价格,以鼓励个人上网、用网。6、借鉴NSI的域名注册体制,将CNNIC的域名注册机构分为域名系统管理者和域名注册服务商。域名系统管理者面向域名注册服务商收取域名费用,用于维护域名数据库和开展相关研究,收费标准由国家制定。域名注册服务商面向最终网民收取域名费用,费用由各个服务商根据其市场竞争策略自定,使最终用户获益。

业界欢迎CNNIC新举措

    林赛是大学四年级的学生,专业是计算机。他现在拥有一个属于自己的国际域名,能够注册一个同名字的国内域名是他梦想的事,因为这个国际域名是他的得意之作,他说这就是他未来公司的域名。听到CNNIC有意放开个人注册域名禁令,他兴奋得当天晚上请几个同学“涮”掉了他一个月的生活费。

    作为美国ICANN授权的顶级国际域名代理商的北京信海科技发展公司(新网)和厦门精通科技实业有限公司(中国频道)在知道CNNIC的动作后也非常高兴。“新网”电子商务业务部的李威先生说:“如果这次CNNIC能把CN域名的注册代理业务放在一个平台上竞争,那最终受益的将是中国的广大网民,尤其是放开个人对域名的申请限制,会极大地激活CN域名市场。我们新网现有15万的国际域名用户,虽然国际域名因为它的开放性和灵活性优势容易受到用户的青睐,但我还是认为一个中国企业拥有一个CN域名是首当其冲的事。我们支持CNNIC的行动。”“中国频道”市场部的黄先生在接受记者的电话采访时说:“淡化个人利益,顾及整个行业的发展,对社会、对公司的影响将是巨大的。我不知道这次CNNIC的动作到底有多大,不过既然有决心摈弃旧习,肯定会取得较好效果,我对它表示双手欢迎。”



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